中天華溥在之前關(guān)于內(nèi)控體系建設的文章中屢次提到,內(nèi)控環(huán)境是內(nèi)控體系建設的一個重要基礎,而治理環(huán)境是內(nèi)控環(huán)境的重要組成部分,他甚至能夠決定了內(nèi)控體系能否能夠成功建設與順利運轉(zhuǎn)的基礎。但就是在這最為關(guān)鍵的重點內(nèi)控建設領域——公司治理環(huán)境建設中,國有企業(yè)卻有一點與上市公司之間存在著根本的不同——黨委會。
在上市公司的內(nèi)控環(huán)境建設中,涉及到治理環(huán)境時,主要談的是“三會一層——股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”,而在國有企業(yè),特別是國有控股企業(yè)的治理環(huán)境中,一般都要談到“四會一層——股東會、黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層”,雖然看似僅僅增加了黨委會這一個治理模塊,但是這種變化卻對公司治理權(quán)力的分配產(chǎn)生了極大的影響,不但影響了權(quán)力的分配,還同時影響到了權(quán)力的順序,這需要我們在國有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境的建設時,提起比較大 ……