國(guó)企改革三年行進(jìn)入收官之年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，定點(diǎn)爆破、靶向攻關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)高度統(tǒng)一，內(nèi)控體系建設(shè)重要性日益突出。2019年國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》（101號(hào)文），強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”，國(guó)企內(nèi)控建設(shè)進(jìn)一步深化。2022年國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》在2018年試行版本的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免交叉重復(fù)，提高管理效能”。此外當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻不確定性提高，風(fēng)險(xiǎn)加劇，內(nèi)部控制的重要性在企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中日益凸顯，內(nèi)控建設(shè)越來(lái)越受到企業(yè)重視。

一、發(fā)展歷程

（一）內(nèi)部控制的基本內(nèi)涵

內(nèi)部控制并非目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程 ……