監(jiān)察法第十六條對監(jiān)察機關管轄原則作出了規(guī)定。筆者擬對工作地點在地方、干部管理權限在主管部門的公職人員監(jiān)察管轄問題,進行探討。
監(jiān)察法第十六條規(guī)定明確了監(jiān)察管轄是地域管轄與級別管轄相結合的基本原則。首先,本條中“本轄區(qū)”是指本級監(jiān)察委員會所在的?。ㄗ灾螀^(qū))、市、縣(區(qū))的行政管轄區(qū)域,“本轄區(qū)”確定的是地域管轄的范圍;“管理權限”是指被監(jiān)察對象的組織人事管理權限,即被監(jiān)察對象的組織人事關系由哪一級組織人事部門管理,其所涉及的監(jiān)察事項則由相對應的監(jiān)察委員會管轄。“管理權限”確定的是級別管轄的層級。總而言之,各級監(jiān)委原則上只對本行政區(qū)域內,本級組織人事部門管理的監(jiān)察對象及其所涉監(jiān)察事項具有管轄權。
上述地域管轄與級別管轄相結合的原則,從“塊塊”上講,即在某一個行政區(qū)域內,地方監(jiān)委在按照行政區(qū)劃 ……