國辦發(fā)〔2016〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。但也要看到，受經(jīng)濟增速回落、市場需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，部分適應生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側(cè)結構性改革、促進工業(yè)穩(wěn)增長和建設制造強國的決策部署，推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作 ……